敦化市药品监督管理局实施
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“阳光政务”打造诚信工作实施方案

　　我局实施“阳光政务”的主要内容有两项，即：“阳光收费、阳光处罚”。
　　一、阳光收费
　　根据《中华人民共和国药品管理法》第五章五十一条“药品生产企业、药品经营企业和医疗机构直接接触药品的工作人员，必须每年进行健康检查”规定，每年组织一次健康体检，收费按物价部门批准的每人40元标准，收费前与收费后均要进行公示（含体检项目），严格执行“收支两条线”制度。保证不坐支、不设小金库。凡应开办的各类学习培训班，必须征得上级主管部门的批准，所涉及的收费项目必须经物价部门批准，并予公示，不得擅自开办或收取费用。
　　二、阳光处罚
　　1、实施行政处罚必须依照《药品管理法》及相关性法规规定；在法定职权范围内实施行政处罚；严格执行《药品监督行政处罚程序规定》。正确行使行政处罚中的自由裁决权，维护管理相对人的知情权和申诉权，保证行政处罚的合理性与合法性。处罚与教育相结合原则。在对行为人作出处罚时，必须向其说明所触犯法规条文，以达到处罚教育的目的，情节轻微的，不予罚款，以批评教育为主，提高其自觉守法意识。无救济既无处罚原则。行政执法中在给予管理相对人行政处罚时，必须为其提供救济途径，否则就不应对其实施处罚。
　　2、做到五公开
　　⑴公开行政处罚依据。将《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《药品流通监督管理办法》向社会公开，便于行政相对人和社会各界了解、掌握。
　　⑵公开行政处罚程序。向社会公开《药品监督行政处罚程序规定》。
　　⑶公开执法人员身份。行政执法人员在行政执法中，必须向行政相对人出示有效执法证件。
　　⑷公开行政相对人依法享有的权力。在作出行政处罚决定之前，必须告知行政相对人依法享有的陈述、申辩、听证等权力；作出行政处罚时，必须告知行政相对人依法享有的申请行政复议，提起行政诉讼等权力，并要告知到哪些部门申诉及部门电话号码等。
　　⑸公开行政处罚决定。在作出行政处罚决定之前，必须将作出决定的事实、理由及依据告知行政相对人；作出行政处罚时，必须将行政处罚决定书送达行政相对人。执法人员当场收缴罚款的，必须向行政相对人出具省财政部门统一制发的罚款收据。要通过新闻媒体等形式定期或不定期公布处罚结果（包括被处罚人姓名、处罚缘由、处罚依据、处罚标准、处罚执行情况等）。在对行政相对人执行处罚时，除情节较严重的外，一般按照最低限处罚。
　　三、实施“阳光政务”要求
　　１．加强领导、明确责任。局党组成立实施“阳光政务”工作领导小组（名单附后），下设办公室，办公室设在纪检监察室，各科室（队）要有具体的工作目标，科室负责人为实施“阳光政务”的责任人，明确任务、落实责任，确保“阳光政务”工作收到实效。
　　２．全面推行政务公开，主动置于群众监督，实行政务公开是实施“阳光政务”，打造诚信药品监管的有效途径。进一步深化政务公开内容，完善行政执法目标责任制，健全监督约束机制，公开投诉举报电话：６２２２４９３，接受行政相对人和社会各界监督。
　　３．广泛宣传，利用新闻媒体，通知、通告等多种形式宣传药品监督管理工作信息、政策法规和曝光典型案件查处情况，增加药品监管的透明度。
　　实施“阳光政务”工作领导小组成员名单
　　　　　　　组　长：孙景致
　　　　　　　　副组长：金承学
　　　　　　　　成　员：程志国
　　　　　　　　　　　　牟福山
　　　　　　　　　　　　张捷利
　　　　　　　　　　　　徐广春
　　　　　　　　　　　　潘学军
　　　　　　　　　　　　孙　鹏
　　　 　领导小组办公室主任：金承学（兼）