敦化市农业局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　关于实施“阳光政务”的方案

　　我局“阳光政务”的主要内容包括三项，即“阳光审批、阳光收费、阳光处罚”。
　　一、阳光审批
　　我局党委严格按照市委、市政府有关行政审批制度改革的指示精神，对农经总站、农业技术推广中心、种子管理站3个部门的行政审批项目进行了清理。根据市委、市政府审定，按照依法设立审批项目的原则，现在农经总站设立审批项目3个（农村劳动力日值标准、农村集体经济组织固定资产购建、村集体会计档案的销毁），审核项目1个（农村集体资产评估员资格证），备案项目1个（村范围内一事一议筹资筹劳），核准项目1个（涉及农民负担的文件）；在农业技术推广中心设立核准项目1个（植物检疫），审核项目1个（农药经营许可证）；在种子管理站设立审批（常规种）审核（杂交种）项目2个（农作物种子生产许可、农作物种子经营许可），共设有审批项目5个，审核项目4个，核准项目2个，备案项目1个。并制定下发了《敦化市农业局政务公开指南》，明确了办事程序、办事时限和设立行政审批等项目的法律依据。
　　二、阳光收费
　　我局党委对行政审批等项目进行清理的同时，按照依法设立行政收费项目，严格按标准收费的原则，对上述3个部门的行政收费项目进行了清理，经市委、市政府审定，共设立3个收费项目：农业技术推广中心的植物检疫，种子管理站的农作物种子生产许可和农作物种子经营许可。
　　三、阳光处罚
　　根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国植物检疫条例及实施细则》、《中华人民共和国农药管理条例》等法律法规，现我局设有3个行政处罚项目。即植物检疫、农药管理、种子管理（种子管理工作如有案件，根据案件情况进行处罚），行政处罚严格按照法定、公开原则、处罚与教育相结合原则和无救济即无处罚原则实施。做出处罚决定时，必须公开处罚依据、 处罚程序、执行人员身份、公开和告知被处罚人依法享有的权利。处罚的额度在自由裁量范围内就低不就高。但对性质严重、情节恶劣的案件，经党委研究在自由裁量范围加重处罚。
　　四、实施“阳光政务”的措施和具体操作办法
　　（一）、行政审批、行政收费的工作范围划分
　　根据市委、市政府的指示精神，我局3个部门12项行政审批等项目（包含3个收费项目），必须进入政务大厅，实行“阳光作业”。
　　（二）、实施“阳光政务”的具体方法
　　1、进入政务大厅的审批（审核、核准、备案）、收费等项目，必须严格按照大厅的操作程序办理。但对植物检疫、农药监察需实行二站式管理，因两项工作必须出具现场。
　　2、所有审批（审核、核准、备案）、收费、处罚项目的依据、标准、程序、时限都在敦化市政务信息网上向社会公开。
　　3、在行政收费项目中，必须做到公开、公正、透明的原则。
　　4、设立局长热线电话：6222934，指定接听电话负责人，认真记录来电内容，人民群众和社会各界通过热线电话反映的问题，及时向局长汇报并研究解决办法。

　　五、实施阳光政务领导小组
　　组 长：孙长春 农业局党委书记、局长
　　副组长：张 军 农业局副书记
　　成 员：孙启常 办公室主任
　　杨义君 农技推广中心主任
　　田宏业 种子管理站负责人
　　徐连堂 农经管理站站长
　　办公室电话：6222934

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月十一日