敦化市民政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　实施“阳光政务”打造诚信工作实施方案

　　我局实施“阳光政务”的主要内容有三项，即“阳光审批、阳光收费、阳光处罚”。
　　一、阳光审批
　　按照上级和市政府有关行政审批制度改革的指示精神，民政局党委对系统农救科、城镇低保科、基政社区建设科、社会事务科、优抚安置科、企业办、老龄办、殡葬管理处、婚姻登记管理处、城市生活无着流浪乞讨人员救助管理站、烈士陵园管理处11个部门和单位的行政审批项目进行了清理。根据上级要求和市政府审定，按照依法设立审批项目的原则，现在农救科设有２项、城镇低保科设有１项、基政社区建设科设有３项、社会事务科设有５项、优抚安置科设有９项、企业办设有２项、老龄办设有２项、婚姻登记管理处设有４项、烈士陵园管理处设有１项，共计设有29项行政审批项目。并制定下发了《敦化市民政局政务公开内容》，从根本上明确了办事程序、法定依据、办理时限和办理时限、地点。
　　二、阳光收费
　　按照依法设立行政收费项目，严格按标准收费的原则，民政局党委对系统５个部门和单位的行政收费项目一并进行清理，根据上级要求和市政府审定，现在基层政权建设科设有１项、社会事务科设有３项、婚姻登记管理处设有6项、企业办设有１项、殡葬管理处20项。
　　三、阳光处罚
　　根据《中华人民共和国行政处罚法》、《殡葬管理条例》《吉林省人民政府办公厅关于进一步加强殡葬管理工作的通知》、《敦化市殡葬管理暂行规定》等法律法规，全局有１项行政处罚项目，有行政处罚权的单位是市殡葬管理处稽查大队。实施行政处罚必须坚持法定、公正的原则，处罚与教育相结合的原则，在做出处罚决定时，必须公开处罚依据、公开处罚程序、公开执法人员身份、公开和告知被处罚人依法享有的权力。处罚的额度在自由裁量范围内就低不就高。但对于性质严重，情节恶劣的案件，经局长办公会研究在自由裁量范围内加重处罚。
　　四、实施“阳光政务”的措施和具体操作办法
　　（一）行政审批、行政收费的工作范围划分
　　根据市政府的指示精神，我局11个部门和单位的51项行政审批项目（含33项收费项目），其中有14项已经进入市政务大厅，基层政权建设科2项、社会事务科４项、企业办１项、婚姻登记处６项、城镇低保科１项，全部实行“一站式”服务和“阳光作业”。市殡葬管理处设立的20项行政收费项目在市殡葬管理处营业厅管理。基政社区建设科１项、优抚安置科９项、农救科２项、企业办设有１项、社会事务科１项、老龄办２项、烈士陵园管理处１项因审批的调查、核实工作需实地勘查，经市政府批准，不进入政务大厅办理。
　　（二）实施“阳光政务”的具体方法
　　１、进入政务大厅的审批、收费项目，必须严格按照大厅的操作程序办理。
　　２、民政所有审批、收费、处罚项目的依据、标准、程序、时限都在敦化政务公开网上，向社会公开。
　　３、全局各事业和执法单位必须建立政务公开栏，向人民群众和社会各界公布有关办事程序，自觉接受人民群众和社会各界的监督。
　　４、督促全市16个乡镇4个街道建立民政工作公示栏，定期公布民政工作动态以及相关政策法规，对于群众关心的问题做到公开及时、全面。
　　５、建立社会监督制度。结合民政工作进展和群众关心关注的热点，聘请有人大、政协、市政府、市经委、各新闻媒体和各界群众参加的民政工作监督员，定期邀请他们进行座谈，公布民政工作，回答监督员提问，听取他们对民政工作的意见和建议。
　　６、建立局长接待日制度。在民政局办公楼一楼设局长接待室，定于每月月末为局长接待日，接待日由值班局长负责解答人民群众有关民政业务方面的咨询，解决来访群众的疑难问题。
　　７、建立局长热线电话：6222344,指定接听电话负责人，认真记录来电内容，及时向局长汇报，人民群众和社会各界通过热线电话反映的问题，供局长办公会研究解决。
　　８、建立民政接待来访“首问”制度，热情接待群众来信、来电、来访。做到有接必问、有问必答，让群众满意。
　　9、建立民政各级“阳光政务”责任制。
　　10、适时在敦化电视台开设民政专栏，及时向社会公布民政行政审批、审核、收费项目及行政处罚标准。
　　11、完善《敦化市民政局服务信用承诺》，并督促全局遵照执行。
　　实施“阳光政务”工作领导小组
　　组　长：张久朋　　党委书记　局长
　　副组长：刘洪武　　党委副书记　纪检书记　副局长
　　　　　　 侯仰忠　　党委成员　副局长
　　　　　 　王文孝　　党委成员　副局长
　　成　员：李　忠　　党委成员　农救科科长
　　　　　 　孟兆秋　　党委成员　基政社区建设科科长
　　　　　 　李丰敏　　党委成员　市殡葬管理处主任
　　　　　 　张鸿丽　　办公室主任
　　　领导小组办公室主任：刘洪武　　党委副书记　纪检书记　副局长

四、工作要求

（一）各部门和单位领导要高度重视实施“阳光政务”工作，各级“一把手”是本单位实施“阳光政务”工作的第一责任人，必须严格按照此方案的安排，在本单位落实好各项工作。 （二）各部门和单位要加大对实施“阳光政务”工作的宣传力度，对行政审批、审核、核准、收费和行政处罚标准，采取多种多样的形式，向人民群众和社会各界广泛宣传。

（三）各部门和单位要各司其责，局党政办公室做好各类投诉举报案件的受理工作，按规定时限、及时办理，受理全局违反承诺的查处。公布投诉电话：6232534、6222344。

　　　　　　　　　　　二○○四年二月三日