敦化市建设局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　实施“阳光政务”打造诚信工作
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　实 施 方 案

　　我局实施“阳光政务”的主要内容有三项，即“阳光审批、阳光收费、阳光处罚”。
　　一、阳光审批
　　经市政府审定，按照依法设立审批项目的原则，现市政设施管理处设有2项，园林管理处设有1项，城管监察大队设有2项，供水公司设有1项，建设工程管理处设有4项，房屋产权管理处设有1项，共设有审批项目17项。并制定下发了《敦化市建设局政务公开工作实施方案》，明确了办事内容，办事程序，办事时限，办事依据和地点。
　　二、阳光收费
　　经市政府审定，现建设局设有6项，市政设施管理处设有10项，环境卫生管理处设有1项，园林管理处设有2项，城市节约用水办公室设有2项，城管监察大队设有2项，供水公司设有9项，建设工程质量监督站设有3项，建设监理公司设有1项，房屋产权管理处设有2项，房屋交易管理处设有2项，新园房屋拆迁安置服务处设有1项，物业管理处设有11项，惠民房屋拆迁安置服务处设有1项，共设有收费项目56项（含劳务性收费）。
　　三、阳光处罚
　　根据《中华人民共和国行政处罚法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市房屋权属登记管理办法》、《吉林省城市房屋拆迁管理条例》等法律法规，全局设有10项行政处罚项目。有行政处罚权的单位有园林管理处、建设工程质量监督站、建设工程管理处、房屋产权管理处、城市房屋拆迁管理处，计5个单位有行政处罚权。实施行政处罚必须坚持法定、公正的原则，处罚与教育相结合的原则，在做出处罚决定时，必须要公开处罚依据、处罚程序、执法人员身份，公开和告知被处罚人依法享有的权力。处罚的额度在自由裁量范围内就低不就高。但对于性质严重、情节恶劣的案件，经局长办公会研究在自由裁量范围内加重处罚。
　　四、实施“阳光政务”的具体操作方法
　　（一）行政审批和行政收费的工作范围划分
　　根据市政府决定，我局有16个部门和单位，有17项审批项目和56项收费项目。其中15项审批项目已进入市政务大厅办理。市政设施管理处2项，园林管理处1项，城管监察大队2项，建设工程管理处4项，房屋产权管理处5项，房屋交易管理处1项。经请示市政府审查民意后，供水公司1项、城市拆迁管理处1项未进入市政务大厅办理。56项收费项目，其中29项已进入政务大厅办理。建设局6项，市政设施管理处10项，园林管理处1项，节水办2项，城管监察大队2项，建设工程质量监督站3项，建设监理公司1项，房屋产权管理处2项，房屋交易管理处2项。经请示市政府审查民意，环境卫生管理处1项，档案馆2项，供热处2项，供水公司9项，新园房屋拆迁安置服务处1项，物业管理处11项，惠民房屋拆迁服务处1项未进入市政务大厅办理。
　　（二）实施“阳光政务”的具体方法
　　1、对进入市政务大厅的审批、收费项目，必须严格按照市政务大厅操作程序办理。
　　2、所有审批、收费、处罚项目的依据、标准、程序、时限都在敦化市政务信息网上，向社会公开。
　　3、对暂时不能进入市政务大厅的项目，在全局推行首问负责制，首办责任服务承诺制。所有审批和收费单位全部建立政务公开栏。
　　4、严格管理全局系统的审批和收费项目的监督和管理。变事后查处为主为事前监督国主，并严肃处理顶风违纪的人和事，发现一起查处一起，决不姑息迁就。
　　5、局建立由“一把手”负总责的“阳光政务”领导体制，并建立局党委成员“阳光政务”责任制。责任范围按党委分工主管的单位，党委成员对分管的单位实施“阳光政务”负总责。
　　6、为便于接受群众和社会的监督，局设立举报电话：6222243（局纪检委）、6222602（局办公室），设举报箱（局一楼南侧）。
　　实施“阳光政务”工作领导小组
　　组 长：徐永江 党委书记、局长
　　副组长：姜治利 党委副书记
　　许文雄 纪检书记
　　成 员：艾 君 副局长
　　周昌明 副局长
　　徐树森 副局长
　　高 淳 副局长
　　张亚范 办公室主任
　　安松林 城管科科长