敦化市酒类专卖管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　实施“阳光政务”工作方案

　　我局实施“阳光政务”的主要内容有三项，即“阳光审批、阳光审核、阳光处罚”。
　　一、阳光审批
　　根据《延边州酒类专卖管理条例》（后称《条例》）有关审批权限的规定，我局作为县（市）管理局，审批项目只有一项，即《酒类零售许可证》的审批。酒类零售者办理《酒类零售许可证》，申领者应具备下列条件：1、具有与经营规模相适应的资金；2、具有基本的经营设施和条件；3、具有卫生行政部门颁发的卫生许可证。办理此许可到政务大厅直接办理或由本局工作人员到户直接办理。
　　二、阳光审核
　　根据《条例》规定，由县市专卖管理局负责审核的项目有三项，即生产、批发、特种酒许可证的审核。
　　1、《酒类生产许可证》的审核
　　申领《酒类生产许可证》生产、批发、特种许可证者，须向县（市）酒类专卖管理部门提出申请，经审查同意，报自治州酒类专卖管理部门批准。申领者应具备下列条件（1）具有一定的生产规模；（2）具有产品质量检验条件和保证产品质量的生产条例；（3）技术监督部门的检验合格证；（4）卫生行政部门的卫生许可证；（5）环境保护部门的许可证；（6）法律、法规和国家产业政策规定的其他条件。
　　2、《酒类批发许可证》的审核
　　申领者应具备下列条件：
　　（1）注册资金（50万元以上）、经营场所（30平方米以上）和仓库设施（100平方米以上）要符合规定；（2）有健全的企业管理制度；（3）有熟悉酒类知识的专业人员；（4）计量器具准确；（5）卫生行政部门的卫生许可证；（6）法律、法规规定的其他条件。
　　3、《特种酒类经营许可证》的审核
　　从事国家名酒和进口酒经营者，须持有《特种酒经营许可证》。申领者除符合《酒类批发许可证》应具备的条件外，还应具备下列条件：
　　（1）具有《企业法人营业执照》或《营业执照》；（2）具有熟悉国家名酒和进口酒知识的专业人员；（3）企业应有的注册资金；（4）适应行业发展需要。
　　三、阳光处罚
　　在执行阳光处罚过程中有违反下列规定行为的，对违法情节轻微者，执法人员将按下限处罚；对违法情节恶劣者，报经局务会研究将执行上限处罚。
　　1、根据《条例》第三十四条规定，具有下列情形之一者，将被处以警告、限期整改、停业整顿或处以500元以下罚款：
　　（1）酒类产品的标识和名优产品标志的使用不符合国家有关规定；（2）酒类商品的购销、运输、储存没有做到票货同行、票货相符。
　　2、根据《条例》第三十五条规定，具有下列情形之一者可处以没收非法所得，没收违法经营的酒类产品，吊销酒类许可证，并处以非法所得额一至三倍罚款：
　　（1）生产的酒类产品未按批次进行卫生、质量等指标检验，不符合国家或有关部门规定的标准而出厂的。滋补保健（加药）酒类的生产未按照《中华人民共和国食品卫生法》和卫生部《新资源食品管理办法》及省有关部门的规定，未经省以上卫生行政部门审批的。
　　（2）自然人从事酒类生产的。
　　（3）自然人从事酒类批发的。
　　（4）酒类生产者向无《酒类批发许可证》者批发酒类；酒类批发者向无《酒类零售许可证》者批发酒类；酒类零售者以“批量销售”为名进行酒类批发的。
　　（5）从事酒类批发（经营部）、零售者，擅自购进和销售食用酒精，自行加工兑制酒类。
　　（6）自治州外产酒类未经自治州卫生和技术监督部门检验，未报自治州酒类专卖管理部门加贴准销标识（进口酒粘贴国境卫生检疫机构许可的进口预包装食品中文标签的，只报验，可免贴标识），而进行销售的。
　　（7）酒类生产者、经营者未在许可证核准的经营范围内开展生产和流通活动的。
　　3、生产者和经营者在酒类生产、批发活动中丧失了应相对具备规定条件的，酒类专卖管理部门可责令其停止生产或销售活动，并限期整改；限期整改后经验收合格，由酒类专卖管理部门准予其恢复生产、销售；限期整改不合格的，由酒类专卖管理部门吊销酒类许可证。
　　4、生产、批发、零售和运输假冒伪劣酒类者，酒类专卖管理部门没收其非法所得，没收违法经营的酒类商品，吊销酒类许可证，并处以非法所得额三至五倍的罚款。
　　5、无酒类许可条件下进行生产、批发、经营特种酒及零售或有许可证未按规定年检的，由酒类专卖管理部门没收非法所得，没收非法酒类商品，并处以非法所得额二至四倍罚款。
　　6、伪造、涂改、买卖、转借、租赁酒类许可证者，处以非法所得额五倍罚款或处以一万至三万元罚款，并予以取缔。
　　四、实施“阳光政务”的措施和具体操作办法
　　（一）行政审批、行政审核的工作范围划分
　　根据市政府政务公开的指示精神，我局将一项审批、三项审核工作已全部进入市政务大厅，并印制了服务指南，在政务大厅派专人负责此项工作。
　　（二）实施“阳光政务”的具体方法
　　1、进入市政府政务大厅的审批、审核项目，必须严格按照大厅的操作程序办理。
　　2、所有审批、审核、处罚项目的依据、标准、程序、时限都在敦化市政务公开网上，向社会公开。
　　3、设立举报电话：6249779；指派专人负责接听电话，认真记录举报内容，并及时汇报举报内容。作到有案必查，有查必果。
　　4、建立局领导班子“阳光政务”责任制。责任范围即按主管业务分工负责。
　　实施“阳光政务”工作领导小组：
　　组 长：谭纯佳 局 长
　　副组长：孙志和 副局长
　　刘洪君 副局长
　　成 员：董延洲 科 长
　　张春利 科 长
　　于 志 科 长