敦化市国税局实施
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“阳光政务”打造诚信敦化实施方案

　　我局“阳光政务”的主要内容有四项，既：阳光审批、阳光收费、阳光处罚、阳光评议政（行）风。
　　一、阳光审批
　　我局根据上级局和市政府有关行政审批制度改革的指示精神，将纳税人到国税局办理税务登记、领购发票、个体户纳税定额审批、增值税一般纳税人认定、纳税人歇、停业审批、延期缴纳税款的审批、税务登记年检、福利企业退税审批、国有森工企业“三剩物”退税审批、中直企业所得税税前扣除项目审批、出口退税专用缴款书开具审批及下岗再就业人员优惠政策审批等审批项目全部进驻办税大厅办理，通过新闻媒体或其它方式向社会公布审批项目的法定依据、办税程序、服务标准、办税时限和办税人员工作纪律，幷认真落实社会承诺制度，向社会公开承诺，自觉接受社会监督。
　　二、阳光收费
　　收费实行公示制度。我局收费项目：企业、个体工商业户办理开业税务登记收费40元，变更税务登记收费20元，依据吉省价收函字[1996]39号文，办理时限为受理之日起30日内；增值税专用发票领购簿、普通发票领购簿依据州国税局通知只收取工本费，当日办理；销售发票和代开各类发票依据国税函[2001]651号文收取工本费，当日办理。收费依据和标准在政务公开阵地进行公开。建立健全收费咨询听证制度。凡群众对此收费项目、内容等有异议，有反映时，在接受咨询的基础上，组织听证会，面对面解答问题，切实加强对收费行为的监督管理，严格实行“收支两条线”和“票款分离”制度。
　　三、阳光处罚
　　根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》等法律规定，税务机关对纳税人涉税违法行为进行处罚。处罚坚持四条原则：1、坚持法定原则；2、处罚与教育相结合原则；3、公正原则；4、无救济即无处罚原则。做到五公开：1、公开行政处罚依据；2、公开行政处罚程序；3、公开执法人员身份；4、公开行政相对人依法享有的权力；5、公开行政处罚决定。
　　税务机关在对行政相对人执行处罚时，除情节较严重的外，一般应按照最低限处罚。对公民2000元以上，对法人10000元以上的罚款，当事人要求举行听证的，税务机关必须举行听证，除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。举行听证不得向当事人收取费用。举行听证前，应当将听证内容、时间、地点及有关事项，予以公告，对处罚要认真审查，发现行政处罚有错误的，应当立即改正。
　　四、阳光评议政（行）风
　　公开政风测评内容、被测评单位和人员的基本情况，扩大群众参与面，实行公开评议，公开评议情况、处理意见和整改情况。
　　五、实施“阳光政务”步骤和具体办法
　　（一）、在全局开展“以公正执法促发展，诚信、优质良好服务促发展，用足用好优惠政策促发展”为主题的大讨论，结合税收工作实际，认真分析纳税申报、税额核定、税款缴纳、纳税服务和“两权”监督中出现的各类现象和问题，推行阳光办税，力求实现依法治税的内外幷重，税收服务的内外联动和税务监督的内外互动，让纳税人缴明白税、放心税和公平税。
　　（二）、按照市委、市政府要求，制定切实可行的措施，制定和完善工作目标责任制，提出税收服务承诺，充分利用现代信息网络，在敦化新闻网站“阳光政务”专题中公开。在街道繁华地段竖立税收宣传公示板，各专业市场内安装举报箱，利用画册等外宣材料，进行大力宣传。
　　（三）、建立“阳光行动”投诉受理网站，设立投诉电话，投诉信箱，建立投诉处理责任制和投诉反馈机制。

　　实施“阳光政务”工作领导小组成员名单

　　组 长：兰玉贤 敦化市国税局副局长（主持工作）
　　副组长：谷 有 敦化市国税局副局长
　　潘学军 敦化市国税局副局长
　　成 员：吕立彦 监察室主任
　　徐 成 人事教育科科长
　　闫世臣 办公室主任
　　申玉秋 办公室副主任
　　姜开财 监察室科员
　　李永新 监察室科员

　　电话：6226375

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年二月十七日