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敦化市工商局实施"阳光政务"
打造诚信工作实施方案
我局"阳光政务"的主要内容有三项，即"阳光审批、阳光收费、阳光处罚"。
一、阳光审批
局党组根据上级和市政府有关行政审批制度改革的指示精神，对10个基层综合分局、注册分局、双生分局、经济违法稽查分局、屠宰所、市场规范管理科共计15个单位的行政审批项目进行了清理。根据上级要求和市政府审定，按照依法设立审批项目的原则，现在全局在注册分局设有：公司登记、非公司企业登记、企业名称预先核准、企业（公司）年检、企业（公司）变更登记、企业注销登记、个人独资企业登记、个体工商户注册登记、合伙企业登记、广告经营许可共10项行政审批项目。制定下发了敦化市政务大厅《工商局服务指南》、《敦化市工商局执法公示制度》等内容，明确了办事程序、办事时限和设立行政审批项目的法律依据。
二、阳光收费
局党组对行政审批项目进行清理的同时，按照依法设立行政收费项目，严格按标准收费的原则，对15个单位的行政收费项目一并进行清理，按有关法律规定，经市政府审定，我局共设有企业注册登记费、个体工商户注册登记费、广告经营单位注册登记费、市场管理费、个体工商户管理费5个收费项目。
三、阳光处罚
我局实施行政处罚主要依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国产品质量法》、《消费者权益保护法》等50余部法律法规。我局有行政处罚权的单位有经济违法稽查分局、注册分局、双生分局、市场规范管理科、屠宰所和10个基层综合分局，共计15个单位的行政处罚严格按照法定的原则、公正的原则、处罚与教育相结合的原则和无救济即无处罚的原则实施。做出处罚决定时，必须公开处罚依据、公开处罚程序、公开执法人员身份、公开和告知被处罚人依法享有的权力。处罚的额度在自由裁量范围内按下限处罚。但是对性质严重，情节恶劣，影响范围大的案件，经局长办公会研究在自由裁量范围内从重处罚。
四、实施"阳光政务"的措施和具体操作办法
（一）、行政审批、行政收费的工作范围划分
根据市政府的指示精神，我局15个单位的10项行政审批项目（含5个收费项目），能进入政务大厅的已全部进入市政府的政务大厅，实行"一站式"服务和"阳光作业"。
（二）、实施"阳光政务"的具体方法
1、进入市政府政务大厅的审批、收费项目，必须严格按照大厅的操作程序办理。
2、所有审批、收费、处罚项目的依据、标准、程序、时限都在敦化市政务公开网上，向社会公开。
3、全局10个基层综合分局必须设立政务公开栏，向人民群众和社会各界公示办事程序、收费项目、内容、依据、标准，查办经济违法案件的程序、依法享有的权限、行政处罚的标准及依据，自觉接受人民群众和社会各界的监督。
4、建立义务监督员制度。聘请市委、市政府、市人大、市政协、市纪委有关领导、新闻媒体和企业、个体工商户代表为工商局政风建设义务监督员，定期召开座谈会，认真听取广大义务监督员的意见和建议，推进工商局政风建设。
5、设立局长接待日制度。在局办公室四楼设立局长接待室，每月第一周、第三周周五为局长接待日，接待日值班的局长负责解答上访群众提出的有关问题，处理解决人民群众的疑难问题。
6、制定《敦化市工商局警示制度》。坚持处罚与教育相结合的原则，对辖区内情节轻微，社会危害程序不大的一般性经济违法案件，采取警示制度，向其宣传工商法规，限期整改，不予处罚。
7、出台《工商局首问责任制》和《工商局文明用语制度》。使所办事项不拖延，不推诿，让群众高兴而来，满意而归。在文明用语上，分别制定了日常办公文明用语，电话文明用语和执法办案文明用语。
8、在敦化市政务公开网上开设栏目，并着手建立工商网站，公布网址，设网页，对社会公开并接受咨询与监督。
9、建立党组成员"阳光政�"责任制。责任范围为按党组分工所分管的业务科室和单位。党组成员对分管的科室和单位实施"阳光政务"负总责。
10、制定《敦化市工商局服务信用承诺》。全局各科室分局（所）要遵照执行。
11、监察、经济违法稽查、消费者协会等部门对投诉案件，按规定时限、及时办理，公布投诉电话：6223984、12315、6247315。
五、健全组织领导机构
成立敦化市工商局实施"阳光政务"工作领导小组
组 长：郑 祥 党组书记、局 长
副组长：吕清华 纪检组长、副局长
成 员：费玉春 党组成员、副局长
金红久 党组成员、副局长
孙兴春 党组成员、副局长
姚志俊 党组成员、副局长
李 仁 党组成员
领导小组办公室主任：吕清华 党组成员、纪检组长、副局长。
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